关于对朝阳市十二届人大二次会议第004号建议的答复

孙欢代表：

您提出的“关于支持有机种植和畜禽粪污资源化利用的建议”收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我市农业农村工作的关心与支持、对生态循环农业的关注与思考！

在市委市政府的正确领导下，在市人大的大力支持和有力监督下，我市畜牧业持续稳定发展，规模化养殖水平显著提高，畜牧业总产值占农业总产值的50%，有效支撑第一产业发展，保障了肉蛋奶供给。2022年，全市猪、牛、羊、禽饲养量分别达到871万头、140万头、650万只和2.3亿只，畜牧业产值达到248.3亿元。在践行新发展理念的同时，我们也高度重视畜禽养殖粪污治理工作，以畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目为抓手，开展资源化利用工作，做到既要产业发展，也要绿水青山。截止到目前，全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达到93%，现有规模畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到100%，均超过全省平均水平。全市畜禽养殖环境得到了根本改观，全市生态畜牧业建设步入蓬勃发展新阶段。

一、全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作现状

（一）加强组织领导，合理统筹谋划。2017年我市印发了《朝阳市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（2017-2020年）》（朝政办发﹝2017﹞166号），指导全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作。同时成立了以分管市长为组长的畜禽养殖资源化利用工作领导小组，推进资源化利用工作。各县（市）区也成立了相应机构，全市形成了职责清晰、目标明确、上下联动的工作局面。

（二）发挥项目支撑作用，推进资源化利用工作。一是向上争取以粪污治理、病死畜禽无害化处理设施建设为主要内容的建设项目456个。二是先后组织北票市、建平县、朝阳县、凌源市、喀左县成功争取国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，共向上争取资金1.95亿元，资金全部用于畜禽养殖场废弃物资源化利用工作。通过上述项目的实施，进一步提高了全市畜禽养殖粪污资源化利用水平和治理设施配套率，有效地促进了全市生态畜牧业发展。

（三）依法依规，完成禁养区内规模养殖场和养殖专业户关闭或搬迁工作。2016年，我市在全省率先制定完成《朝阳市禁养区划定方案》，同时按照国务院、省政府相关文件要求，最终确定全市共4家确需关闭或搬迁畜禽规模养殖场和养殖专业户，并对禁养区内的规模养殖场和养殖专业户全部依法依规在规定时限内完成关闭工作。

二、下一步工作

（一）严把入口，控制新增污染源。指导畜禽规模养殖场（小区）依法依规开展环境影响评价，协调好规模养殖和环境保护的关系。坚持“三同时”原则，确保新建或改扩建畜禽规模养殖场，必须配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施，并依法进行环境影响评价，做到增产能不增污染。

（二）争取政策资金，推进资源化利用工作。全力以赴，向上争取政策资金、政策。通过不断向上争取，龙城区成为2023年畜禽粪污资源化利用整县推进项目县，已经形成整市推进的良好局面，确保全市畜禽养殖粪污资源化利用工作有效推进、顺利完成。积极推进散养密集区畜禽养殖粪污治理工作。引导散养密集区的养殖户建设粪污处理设施，发酵还田，实现种养循环。引导肉、蛋鸡散养密集区建设有机肥厂，通过分散收集、集中处理的方式使鸡粪得到资源化利用。针对有机肥厂建设用地问题，《关于加强和改进设施农业用地管理有关问题的通知》（辽自然资规〔2020〕1号）文件中明确，有机肥场建设用地不属于设施农业用地范围。

（三）大力宣传，加强推广力度。我们充分利用电视、报刊、网络等多种媒体，加强《畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规宣传，大力宣传畜禽粪污处理和资源化的重要意义，不断提高畜禽养殖业主做好畜禽养殖污染防治工作的自觉性、主动性，使从业人员对粪污资源化利用的理念入脑入心。同时引导养殖户开展绿色生态养殖，营造推进畜禽粪污处理和资源化利用的良好氛围。

（四）种养结合，发展生态循环农业。充分发挥粮改饲等项目优势，形成“以养带种、以种促养、种养结合”的产业链融合发展模式，打造“生态循环农业”，助力乡村振兴。大力推广青贮种植，鼓励农民将农作物的秸秆资源转化为牛羊的优质饲草料，满足了养殖大户对青贮饲料的需求，实现了农业生产废料的循环利用。