关于持续推进2020年农村人居环境

明显改善实施意见的解读提纲

 

为贯彻落实市委、市政府关于加快推进农村人居环境整治的安排部署，全面完成农村人居环境整治三年行动和“千村美丽、万村整洁”行动计划，确保2020年农村人居环境明显改善，市政府制定出台了《关于持续推进2020年农村人居环境明显改善的实施意见》（以下简称《意见》）。现就《意见》主要内容解读如下。

一、关于工作目标和重点任务

《意见》按照市委、市政府关于补齐农村人居环境短板的总体安排，提出全市要创建省级美丽示范村36个、市级美丽示范村59个，实现每个乡镇（场）都建成1个省级或市级美丽示范村，1343个行政村全部建成整洁村，明确了责任单位、工作标准与时间节点要求。全市上下要以时不我待的精神，按照任务分解要求，全力抓好落实，确保朝阳农村人居环境整治工作取得重大进展。

——村庄规划编制方面。要求因地制宜推进“多规合一”的村庄规划编制，编制完成省、市美丽村村庄规划95个。

——农村厕所革命方面。要求抓好四项工作，一是完成上年确定的8.3万座无害化卫生厕所建设任务，每个行政村建设完成3户以上示范户。二是保证选材和施工质量，对地上工程、地下工程分两次进行验收。三是对乡村工作人员、施工队伍等进行岗前集中培训，施工期间和结束后指导农户规范使用。四是探索组建社会化服务公司，引进一批耐用实用的吸粪车，搞好粪污肥料化利用，促进循环经济发展。

——农村生活垃圾治理方面。要求抓好三项工作，一是按照每400人配备1名保洁员的标准，配齐保洁员，年底前90%以上村庄生活垃圾得到全面治理。二是乡镇政府所在地行政村全部实行生活垃圾分类，完成生活垃圾分类试点示范行政村17个。三是完成33个非正规垃圾堆放点整治。

——农村生活污水治理方面。要求抓好两项工作，一是建设完成农村生活污水收集治理设施26套。二是加强农村黑臭水体监控，防止黑臭水体发生。

——改善村容村貌方面。要求抓好三项工作，一是扎实推进村庄清洁行动，重点清理农户房前屋后、沿村公路和村道沿线散落生活垃圾，整治村内欺街占道、农机具乱停乱放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。二是推进村庄绿化美化和道路硬化。美丽示范村通道绿化率达到100%、公共绿地广场面积达到400平方米。建设“一事一议”财政奖补村内道路762公里。新改建及维修改造农村公路800公里。三是大力开展庭院整洁行动，实现乡有美丽庭院、村有整洁庭院。

——统筹推进畜禽养殖及农业废弃物资源化利用方面。要求规模养殖场粪污处理设施装备配套率、畜禽粪污综合利用率、农作物秸秆综合利用率、废旧农膜回收利用率分别达到95%、75%、87%、80%。

二、关于保障措施

一是全面加强组织领导。要求县（市）区党政主要领导亲自研究、亲自部署、亲自调度、亲自推动，乡镇（场）党政主要负责同志当好一线总指挥，村级党组织充分发挥战斗堡垒作用，村干部带头推进人居环境整治。

二是切实加强部门配合。要求各级农业农村、住建、规划、生态环境、自然资源、文旅广电、财政、交通、水务、卫生健康、妇联等部门合力抓好农村人居环境整治。

三是加大资金筹措力度。要求市、县两级将农村保洁员工资、村庄规划编制等纳入财政预算，确保及时足额发放。加大向上争取工作力度，依法依规使用地方政府债券资金。

四是加大宣传培训力度。充分利用报纸、广播、电视台以及新媒体，广泛宣传、群策群力，引导农民爱护环境卫生，鼓励完善村规民约，推动形成人居环境整治长效机制。

五是加大督导考核力度。农村人居环境整治工作纳入乡村振兴考评体系，年底对7个县（市）区、133个乡镇（场）进行排名。加大督导检查、工作调度和挂牌督办工作力度，推动工作落实。