朝阳市强力推进乡村产业振兴实施方案（征求意见稿）

 

为贯彻落实9月28日省委常委（扩大）会议和10月13日张国清书记在朝阳调研时讲话精神，强力推进朝阳乡村产业振兴，制定本方案。

一、总体要求

1.工作思路。以农业农村对外开放合作为突破口，以增加农民收入为着力点，以农产品深加工业为龙头，全力推进产业振兴，全力推进企业与农民合作共赢，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点发展“5+1”产业，即“生猪、肉鸡、肉鸭、设施农业、杂粮5大产业”+“冷链物流和农村电商”产业，尽快实现产业兴旺。

2.主要目标。到“十四五”末：

——农村常住居民人均可支配收入年均增长8%以上，达到全省平均水平。

——实施10亿元以上产业振兴重点项目18个，总投资354亿元。实施1000万元以上农产品加工项目360个。全市农产品加工企业由426家发展到600家，主营业务收入实现翻番，建成农产品生产、加工、物流全产业链的产业集群。

二、重点任务

1.发展“5+1”产业。

“5”即：

——生猪产业。实施温氏、正邦、牧源、东方希望等7个全产业链项目，生猪饲养量由700万头增加到1500万头，争创国家级生猪产业集群。

——肉鸡产业。实施宏发、禾丰、东方希望、韩伟等6个全产业链项目，饲养量由1.7亿只增加到5亿只，加快国家级肉鸡产业集群建设。

——肉鸭产业。重点实施超润肉鸭全产业链项目，肉鸭饲养量由1000万只增加到1.2亿只。

——设施农业。推进集中连片高标准设施农业小区建设，总面积由60万亩增加到100万亩。花卉面积发展到3.2万亩，年产鲜切花3.2亿枝。

——杂粮产业。重点推进“朝阳小米”等优质杂粮生产，总面积由150万亩增加到200万亩，其中，谷子130万亩、酒高粱50万亩。

“1”即：

——冷链物流和农村电商产业。以安徽西商、俄罗斯尚圣龙等物流园为龙头，建设覆盖市县乡村“1+5+1000”冷链物流体系。引进和培育农村电商龙头企业200家、跨境电商企业10家，力争五个县（市）都成为国家“电商进农村”示范县。

同时，推进牛羊驴全产业链开发，饲养量分别达到135万头、740万只、80万头。

2.建设7个农产品加工集聚区。

每个县（市）区规划建设一个10平方公里的集聚区，核心区实现“七通一平”，全面提高项目承载力。推动重大项目向集聚区集聚，形成特色鲜明的主导产业。

——北票集聚区以宏发、温氏为龙头，重点发展肉鸡、生猪深加工产业。

——凌源集聚区以青怡坊、东远为龙头，重点发展花卉、蔬菜产业。

——朝阳县集聚区以东方希望为龙头，重点发展生猪、肉鸡深加工产业。

——建平集聚区以正邦、禾丰、怀志为龙头，重点发展生猪、肉鸡、杂粮深加工产业。

——喀左集聚区以韩伟、宏发为龙头，重点发展蛋品、肉鸡深加工产业。

——双塔集聚区以服务中心城区为主导，重点发展现代都市农业。

——龙城集聚区以天赢、柏慧为龙头，重点发展食用菌、肉制品深加工产业。

三、推进措施

1.以项目为中心、以项目为王，全力推进对外开放合作。进一步落实双“1+7”招商机制，实施1000万元以上项目360个，引进全国农业百强企业10家以上。扩大“朝阳小米”“朝阳蔬菜”影响力，每年在北京等地举办4次展销会，推动朝阳优质农产品“走出去”。

2.服务好农事老企业，全力做大做强。以推进老企业对外合资合作、老企业与大学院所合作为抓手，建立常态化服务企业稳增长机制，实施合资合作项目160个，推动老企业引进资金、技术、项目、人才、市场，引进有先进理念、有实力的战略合作伙伴，尽快实现转型升级、做大做强。

3.强力推动国家级现代农业产业园创建。以现代农业产业园为龙头，推动北票凌源建平创建国家级、其他县区创建省级现代农业产业园，同时创建5个国家农产品特色优势区、5个国家农业产业强镇、5个国家“一村一品”示范村。

4.强力构建农民与企业利益联结机制。把带动农民增收作为引项目落项目的标准，采取“公司+基地+农户、股份合作、劳动就业、设施农业产业园、扶贫资产收益、物流电商”6种模式，使35万农户进入产业链条，推动全市所有农业产业化企业与农民建立紧密利益联结机制，让农民更多获得产业链增值收益。

四、精准实施“五个一批”奖惩机制

落实五级书记抓乡村振兴要求，有力推动乡村产业振兴。对各县（市）区实行目标考核，加大专项督查力度，定期在全市进行通报，年终对各县（市）区进行排名，精准实施“五个一批”奖惩机制。