近年来,朝阳市依托丰富的农业资源,围绕杂粮、蔬菜、畜禽、花卉等优势特色产品,坚持以招商为要、项目为王,不断延长产业链、提升价值链,逐步推动朝阳由农业大市向农业强市、食品工业大市转变。目前全市实施农产品、食品加工项目82个,完成投资14.2亿元,分别居全省第二位、第一位。
(一)建立体制机制。建立双“1+7”工作机制,即:建立由市委分管常委、政府分管农业副市长+7个县(市)区委分管常委、政府分管农业的副县(市)区长负责的领导机制,科学谋划、高位推动,统筹解决农业领域对外开放合作中事关全局的重大问题。建立由市农业农村局领导班子+7个县(市)区农业农村局领导班子负责的工作推进机制,统筹领导推进全市农业领域招商活动。
(二)成立工作专班。成立“1+7”工作专班,即:市农业农村局成立以局长为组长,各分管领导为副组长,各科(室)、局直属单位负责人为成员的市级工作专班,7个县(市)区农产品加工集聚区、农业农村局对应市局分别成立县(市)区级工作专班。负责组织开展全市农业领域具体招商活动,统筹招商引资项目建设的综合、协调、督导、统计、调度等工作。在推动招商引资、项目建设等工作中,实现市县联动,共同参与、协调推进,市局各专班分别对接一个县(市)区,对项目从包装、洽谈、签约、落地、开工建设实行全过程、全方位跟踪服务,帮助解决问题。
(三)创新招商方式。一是点式招商,主动对接农产品加工业发达的京津冀鲁豫等地区,宣传推介朝阳,推进深度合作。二是以商招商,以老企业合资合作和大学进园区进企业为抓手,帮助企业对接合作伙伴、组建校企利益联盟,促进企业做大做强、转型升级。二是产业链招商。围绕种植产品精深加工产业链和畜产品精深加工产业链,按照“补链、强链、延链”原则,面向行业100强,开展有针对性的项目推介和洽谈活动。三是社会组织招商。加强与国内同领域协会、学会、商会等社会组织对接,形成互联互通机制。截至目前,全市组织赴北京、山东、福建等地农业招商44次,签约项目43个,其中落地开工项目9个。
(一)强化工作调度。全市成立高质量项目建设推进专班,由分管副市长为组长,市农业农村局主要领导为副组长,分管领导及相关科室人员为成员组成。明确项目管家,提供跟踪式、保姆式服务,定期向包保领导(项目管家)汇报项目建设情况,协调县(市)区随时解决,不能解决的及时向分管市长汇报,在更高层面协调解决。
(二)实行包保服务。市农业农村局班子成员各包保一个县(市)区,对所包保县(市)区项目建设一包到底,定期不定期深入项目工地,详细掌握项目情况,靠前服务,着力为项目建设提供各项要素保障,通过现场办公、项目推进会等方式切实推动问题有效解决,真正做到“一站式”、“保姆式”服务,确保重点项目建设顺利推进。截至目前,全市实施投资500万元以上农产品加工项目82个,完成投资12.86亿元。其中5亿元以上项目8个。
(三)建立激励机制。加强对项目建设工作开展情况的考核力度,将农产品加工项目建设纳入到对县(市)区政府考核内容。同时,对招商引资、农产品加工项目建设较好的县(市)区,在专项资金安排上予以重点倾斜,在农业项目申报上予以重点支持。
(一)坚持科学规划引领。近年来,朝阳市委、市政府始终把集聚区作为产业发展的龙头和引擎,全市7个县(市)区均规划建立农产品加工集聚区,规格为正科级。各类要素向集聚区集聚,大项目向集聚区摆布,已经形成了强大的集群发展格局。全市集聚区总规划面积87.2平方公里,其中核心区面积38.5平方公里,全部实现七通一平。龙城集聚区晋升为国家级现代农业科技园区;凌源集聚区花卉产业园获批国家级现代农业产业园;除双塔外,其他6个集聚区均纳入省级管理范畴。
(二)加大基础设施建设力度。以建设融入京津冀协同发展战略先导区为契机,积极争取国、省资金,撬动金融资本和社会资本积极投入,强力推进农产品加工集聚区基础设施建设,完善公共服务平台,提高项目承载能力,初步形成了以农产品、食品加工为主体的现代化农产品加工集聚区。近两年,朝阳县、建平、喀左、北票集聚区分别争取省级农产品加工集聚区基础设施建设项目补助资金2000万元(共计8000万元),累计基础设施投资13亿元。
(三)推动产业集聚发展。立足自身产业优势,7个集聚区逐步形成了特色鲜明的主导产业。北票重点发展肉鸡、生猪、肉鸭深加工;凌源重点发展花卉、蔬菜深加工;朝阳县重点发展生猪、肉鸡深加工;建平重点发展生猪、肉鸡、杂粮深加工;喀左重点发展蛋品、肉鸡、肉牛深加工;双塔发展现代都市农业;龙城发展食用菌、肉制品加工、生物制药。截至目前,累计入驻企业达到145家,主营业收入103.1亿元。