关于对朝阳市政协十二届三次会议第17号提案答复意见的函

尊敬的邢委员：

您提出的《关于助推我市优质农产品融入全国统一大市场的建议》的提案收悉，您在建议中明确指出了制约我市农产品融入全国统一大市场存在的问题，同时对我市优质农产品企业发展提出了十分中肯和有益的建议，对加强我市优质农产品融入全国统一大市场建设给予了极大的启发和借鉴意义，对此我们表示十分感谢。近年来,我市围绕农业高质量发展和乡村振兴战略，大力推进农产品品牌建设、农产品产业集群项目建设、农业企业数字化转型建设取得了一定成效，但与我们建设现代化大农业要求还有很大差距，今后我们还需继续努力，将该项工作做实做细做好。现答复如下：

一、我市农产品发展优势

一是品质高。朝阳地处北纬41度黄金农耕带，日照充足，雨热同季，昼夜温差大，土壤富含硒、钾等矿物质，是优质农作物生长的天堂。北票市、凌源市、朝阳县均获评国家农产品质量安全县。全市绿色食品认证面积32.37万亩，绿色食品原料基地认证面积60万亩。朝阳特色农产品种类齐全、质量上乘、享誉内外。二是产量大。朝阳是传统农业大市，耕地总面积925.7万亩，以高肥力弱碱性褐土为主。全市粮食作物播种面积稳定在670万亩以上、良种覆盖率保持在96%以上、粮食综合生产能力稳定在60亿斤以上。朝阳是我国“粟文化”发源地，全国四大谷子主产区之一，年种植面积60万亩以上。朝阳日光温室面积近60万亩，居全省第一。三是外销好。朝阳对接京津冀地区有着天然区位优势，按照省委赋予朝阳打造“京津冀地区绿色农产品供应基地”的要求，2023年前三季度，全市38%的蔬菜、44%的花卉、45%的食用菌、45%的猪肉和60%的鸡蛋都销往了京津冀地区，供应量分别达到84.7万吨、0.97亿支、1.34万吨、16.9万吨、9.9万吨，是京津冀地区名副其实的“菜篮子”“肉案子”“果盘子”和“米袋子”。四是政策足。朝阳围绕杂粮、设施农业和畜牧业三大主导产业，大力发展“肉蛋鸡、生猪、牛羊、蔬菜、杂粮、花卉、食用菌、果药、蜂蜜”九大全产业链。朝阳作为融入京津冀协同发展战略先导区，正全力打造绿色优质农产品供应基地、加工基地和区域物流中心。五是平台全。朝阳7个县市区均设立农产品加工集聚区，6个纳入省级集聚区管理，龙城区晋升国家农业科技园区，目前，集聚区入驻企业145家，前三季度主营业务收入143.3亿元。朝阳市级以上重点龙头企业297家，其中，国家级重点龙头企业4家，省级重点龙头企业96家。我市创建了1个花卉国家现代农业产业园，2个肉鸡、肉牛国家优势特色产业集群，4个国家产业强镇，10个国家“一村一品”示范村镇。2023年我市规上农产品加工企业41户，共计实现产值91亿元，产业整体发展趋势良好，有望到2025年末突破110亿元产值。

二、壮大优质农产品品牌建设

全市共有省级农业区域公用品牌5个，分别是朝阳小米、凌源黄瓜、凌源百合、北票番茄和北票荆条蜜，全部为种植业品牌。市级农产品区域公用品牌5个，分别是朝阳小米（朝阳县）、龙城香菇、喀左陈醋、凌源青椒和朝阳小米（双塔区）。全市共有省级知名农产品品牌36个（2018年以来全省评选了5批,一共353个），其中杂粮16个、蔬菜5个、畜产品6个、林产品1个、水果1个、食用菌1个、其他6个。市级名优特农产品品牌评选了2届，现有45个（与省级知名品牌重复的有24个），其中杂粮23个、蔬菜3个、畜产品6个、水果2个、其他11个。农产品地理标志产品31个（剔除重合登记的，现有28个），其中由农业农村部登记的6个，分别是朝阳大枣、朝阳小米、北票番茄、北票红干椒、北票荆条蜜、凌源百合；由原国家工商总局、商标局登记的25个。我市绿色食品认证企业35家，绿色食品数量达到64个；有机食品认证企业1家，有机食品数量5个。

三、加大优质农产品宣传推广

1.加快农产品物流体系建设。我市着力实施农业现代物流业培育工程，到2025年把朝阳打造成为京津冀地区重要的“菜篮子”、“米袋子”，争取建成辐射京津冀地区大型农产品配送基地。农产品产地冷藏保鲜设施建设项目按照农业农村部、省厅统一部署，到2025年，全市将建设农产品产地冷藏保鲜设施1000个。我市从2020年开始建设，截至目前2020、2021和2022年度累计共建设完成冷藏保鲜设施809个，2023年度项目实施正在按照省厅的时间节点稳步推进中。到2025年，我市基本完成冷藏、冷贮的基础设施建设任务，将为全市冷链体系建设奠定坚实基础。

2.利用多种媒体平台多样化宣传优质农产品。充分利用各种媒体平台和方式进行农业品牌宣传，发挥农产品区域公用品牌、名优特品牌的引领作用。2018年我市投入300万元在京沈和长深高速公路沿线和出口处设立了16个广告牌匾宣传推介“朝阳蔬菜”和“朝阳小米”两个区域公用品牌，使其提高了在全国的影响力。此外喀左县通过省电视台统一组织全县农事企业进行直播带货、凌源市喜加喜公司聘请名人做广告代言等品牌宣传、辽宁柏慧燕都火腿肠的电视宣传以及怀志米业、村姑进城等宣传与推介等，通过农产品区域公用品牌和名优特品牌的带领，提升我市农产品在“线上+线下”品牌的美誉度和影响力。

3.通过组织系列活动推广优势农产品。通过不定期举办各种特色农产品节、论坛等活动，宣传推广我市农产品品牌。比如建平县的精品“杂粮节”已举办三届、“设施农业高峰论坛”（2014年）、朝阳名特优农产品展销会（2019、2020年）、凌源市的 “百合节”（已举办四届）等活动都对我市农产品品牌宣传发挥了显著作用。

4.通过域外城市专题推介优势农产品。在北京、 大连等高中端消费市场举办“朝阳名特优农产品展销会”，如在 北京举办的“辽宁•朝阳（北京）农产品展销暨农业招商引资推介会”和在大连举办的“朝阳（大连）名特优新农产品展销会”都极大提高了我市农业品牌在域外大城市的知名度。

5.借助国家大型活动展示优势农产品。积极组织品牌农产品参加中国国际农产品交易会、中国长春国际农业食品博览会、中国农产品加工业投资贸易洽谈会、世界高端米业大会、中国东盟国际农业合作展等国内大型展会活动，不断拓展品牌农产品市场，增强我市农产品品牌的辐射力。

6.完善电商服务体系流通优势农产品。全市有电商产业园7个（每县市区1个），村级电商服务站点2000多家，实现了农村电商服务全覆盖。2023年，全市引育电商龙头企业72家，培训电商人才6857人次，培育农村电商带头人261人。

四、加快培育农产品产业集群项目建设

1.白羽肉鸡产业集群项目建设。自2020年以来，我市纳入国家白羽肉鸡产业集群项目建设，共建设项目4个，总投资2.2亿元，全部项目已建设完成并达产，向上申请国家补助资金5251万元，通过产业集群项目建设，大大提高了我市肉鸡产业在种鸡繁育、屠宰、鸡肉调理、熟食加工和冷链物流等方面的生产加工技术水平，已经形成了规模化、产业化的全产业链肉鸡加工生产能力，达到了企业增效、农户增收的效果。

2.辽育白牛优势特色产业集群项目建设。2023年成功争取了辽育白牛优势特色产业集群建设项目，五县（市）全部纳入集群建设。共建设项目10个，总投资2.5亿元，目前正在建设中，今年年末建设完成，向上争取国家补助资金6680万元，项目个数和争取补助资金额度分别居全省第一位。项目建成后，我市的肉牛良种选育推广、肉牛规模化养殖、肉牛产品精深加工水平将得到大幅提升。

3.设施蔬菜优势特色产业集群项目建设。2024年，我市五个县（区）纳入了全国设施蔬菜优势特色产业集群项目建设，19个项目总投资2.2亿元，向上争取资金近5000万元，项目个数和争取资金额度居全省第一，目前已在农业农村部网站公示完毕，等省实施方案下达后进行项目实施阶段。

五、下步重点工作

一是强化组织领导。为有力推进我市优质农产品融入全国统一大市场，建议成立优质农产品融入全国统一大市场工作领导小组，由市主要领导任组长，市直相关部门为成员单位，在体制机制上保障我市优质农产品融入全国统一大市场工作有序推进。

二是加大财政投入力度。建议市县两级政府设立优质农产品融入全国统一大市场专项资金，并纳入到政府财政预算中，对全市优质农产品推广及优质农事企业建设等工作给予资金支持，为我市优质农产品建设提供财政保障。

三是推动农产品产地与销地对接。为解决农产品产销不平衡问题，主动联系产区与销区，搭建产销对接平台，促进农产品流通。通过举办产销对接会、开展线上线下一体化销售等方式，提高农产品销售量。

四是拓展农产品销售渠道。协助企业与各大电商平台、物流企业合作，构建农产品上行通道。同时，推动农产品加工、冷链、仓储等产业链上下游企业协同发展，提高农产品附加值。

五是进一步打造提升农产品区域品牌建设。持续深入挖掘农产品特色，联合相关部门开展农产品区域品牌创建工作。通过举办农产品品牌发布会、开展品牌宣传推广活动等方式，提升农产品知名度。

六是加快农业企业数字化转型和农业大数据平台建设。2023年全市数字化转型农业企业35家，2024年计划完成31家。2025年底前，全面完成5个农业大数据平台建设。目前，凌源市、北票市两个农业大数据平台建设完成，已投入使用。

七、2024年，计划培育电商直播基地7家，引育电商龙头企业50家，抢抓网红直播契机，加快推广直播新业态，举办大型电商促销活动14场次以上，线上推广“朝阳小米”、“朱碌科杂粮”、“朝阳大枣”、“喀左紫砂”等区域品牌。

八、创新“电商平台+产业”发展。积极与域外知名电商平台、生产、配套、物流企业开展合作，整合选品、物流、直播等资源，形成“买全国、卖全国、送全国”的发展新模式，解决企业市场开拓和销售难题，带动本地产业做大做强。2024年，每个县（市）区初步形成1个电商带动产业发展的雏形，提升本土电商发展水平。  

以上就是我市优质农产品融入全国统一大市场工作全部内容，不足之处还请领导和委员批评指正并提出宝贵意见，以利于我们在今后工作中加以完善和改进，为朝阳的农业强市建设和经济社会发展做出新的更大的贡献！

                                 2024年5月30日  

抄送：市政府办公室（督查室）、市政协提案委。