关于对朝阳市政协十二届三次会议第108号提案答复意见的函
辛颖委员：
您提出的关于加速推进机械化在设施农业生产中应用和推广的提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
朝阳市地处辽宁西部，是辽宁省、乃至全国较大的设施农业大市。然而由于各方面因素的制约，设施农业机械化水平不是很高，设施农业生产投入的劳动力很大，影响了设施农业的效益和品质的提高，制约了设施农业现代化的发展。
基于此，近几年市、县农机主管部门多措并举，狠抓设施农业机械与装备的推广，使我市设施农业机械化的发展有了长足的进步。一是卷放帘基本上实现机械化；二是棚内整地已基本实现机械化；三是棚内灌溉85%是微滴管系统；四是棚内温湿度控制正向机械化、智能化迈进；五是棚内产品运输装备的应用极大地减轻了农民的劳动强度。
二、存在问题
（一）设施农业科技含量不高。我市设施农业主要是以简易中等水平的塑料大棚、日光温室为主，高档次、设施环境可控程度、抗御自然灾害能力强的连栋温室所占的比重还很小。一旦遭遇灾害性天气，生产难以保障。
（二）设施农业装备水平较低。虽然设施农业面积发展迅速，但设施农业机械化水平还比较落后，设施农业的设备、技术更新换代缓慢，自动化水平低，大部分劳动量还是靠人工来完成，劳动强度大，生产效率低。
（三）设施农业资金筹集困难。发展设施农业一次性投资较大，特别是温室大棚前期建设不仅有建造成本，还有水、电、路等配套设施建设，资金数额较大。农户的资金不足，制约了设施农业向大规模、高层次发展。
（四）设施农业政策支持不足。相对于粮食作物来说用于设施农业方面的农机、设备购置补贴种类少、补贴额度低，农民购机经济负担较大，购机积极性低，设施农业的机械设备更新换代缓慢。
（五）设施农业技术储备不够。设施农业涉及机械工程、农艺栽培、自动化、信息化、声、光、电等诸多领域，内容广泛。但目前设施农业科研项目少，相关机具的研发滞后，制约了设施农业机械化的快速发展。同时，掌握相应技术的专业人员少，缺乏系统的技术推广网络，设施农户得不到有效的技术培训和专业指导，致使一些先进的技术及设备难以推广应用。
三、下一步工作
（一）推进设施装备智能化。加大力度推广标准化温室设施建设，针对简易日光温室的构造和材料不尽合理、难以进行机械化生产、工作效率低等问题，大力推行日光温室改革，加快信息化和机械化融合，推广环境自动调控、水肥一体化智能控制和作物生长信息监测等技术，降低生产成本，提升设施种植机械化水平，实现信息在线感知、精细生产管控、高效运维管理。积极推广节能型设施建造材料和低能耗电动设施装备，减少能源消耗和污染排放。
（二）推进生产作业机械化。加快提升环境调控、植保作业的机械化水平，推广普及土地耕整、灌溉施肥技术装备。推动电动运输、水肥一体化设施以及多功能作业平台等与温室结构集成配套。加大农机购置补贴支持力度，向省厅建议将更多设施种植装备纳入补贴范围，继续做好田园管理机等常用设施种植装备补贴和大棚钢结构骨架补贴试点工作，支持凌源市申报2024年全国设施种植类全程机械化示范县。
（三）推进设施建造宜机化。探索适宜不同地区的标准化温室设施结构与建造的标准，明确满足农机作业条件的空间结构、出入口、内部通道等，提出符合设备安装需要和安全生产要求的结构强度规范。加快老旧种植设施的宜机化改造，依照农机通行和室内作业条件，改造出入口、骨架、耳房、缓冲间、室内通道等，优化种植空间布局，创新宜机化种植模式，满足设备安装运转、机械通行作业需求。开展联合攻关，加快选育、推广宜机化设施专用品种，示范推广宜机化种植技术模式，推进各环节机具装备的协同配套，积极构建区域化、标准化的设施种植全程机械化技术体系，促使良种、良法、良机配套，为机械化生产创造良好条件。
（四）推进沟通协作常态化。把发展设施种植机械化纳入农业农村发展规划，列入重要议事日程，农机化与科技、种植业、种业、农田建设等有关方面密切协作，建立协调机制，加强重大事项的协调配合，组织调动农机试验鉴定、技术推广、安全监理和农业技术推广服务等系统的力量，合力推进设施种植机械化发展。要积极支持行业学会、协会、创新联盟发挥作用，开展设施种植机械化团体标准制修订、质量监测、信息交流、教育培训等方面的工作，服务设施种植机械化发展和设施种植转型升级。
（五）推进生产服务社会化。引导温室大棚种植户组建设施种植机械服务合作组织，提升生产全过程机械、设备共享服务能力。加强设施种植机械化社会化服务的支持指导，培育设施种植农机合作社、生产联合体、综合服务站等社会化专业性服务组织，引导服务组织完善管理制度，健全运行机制，拓展服务范围，提高服务标准，开展大棚建造、维护保养、机具租赁、种苗供应、作业托管和加工销售等社会化服务，创新服务机制，发展“全程机械化+综合农事服务”等设施种植社会化服务新模式、新业态。
2024年5月30日
抄送：市政府办公室（督查室）、市政协提案委。