关于印发2024年朝阳市农民合作社培育项目实施方案和家庭农场培育项目实施方案的通知朝农发〔2024〕66号

各县（市）区农业农村局，龙城区农经管理局：

按照《辽宁省农业农村厅办公室关于印发2024年辽宁省农民合作社培育项目实施方案和家庭农场培育项目实施方案的通知》（辽农办合发〔2024〕395号） 要求，市农业农村局制定了《2024年朝阳市农民合作社培育项目实施方案》和《2024年朝阳市家庭农场培育项目实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                2024年8月30日

（主动公开）

 朝阳市农业农村局办公室            2024年8月30日印发  

朝文备注：412                                共印8份

2024年朝阳市农民合作社培育项目实施方案

为做好朝阳市农民合作社培育项目实施工作，推动农民合作社提质强基增能，实现高质量发展，根据《2024年辽宁省农民合作社培育项目实施方案》，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快构建现代农业经营体系为主线，以内强素质、外强能力为重点，支持农民合作社改善生产设施条件，提升内部管理和生产经营能力，着力培育一批制度健全有效、财务管理规范、联农带农紧密、生产服务优质、社会声誉良好的农民合作社，为推进乡村全面振兴、加快实现农业农村现代化提供有力支撑。

二、支持范围和内容

（一）资金规模。省下达2024年中央财政农民合作社培育项目资金300万元。

（二）支持对象。奖补对象为依法登记的农民专业合作社、联合社。具体条件包括：

一是制度健全有效。参照农业农村部制定的示范章程，修订和完善了符合自身特点的章程。成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构运行有效，制定并执行社务公开、议事决策等制度。每年至少召开1次成员大会，成员大会选举和表决依法落实一人一票制，相关会议记录完整、内容真实。

二是财务管理规范。近3年农民合作社会计账簿齐全，填制的财务报表符合财务制度和会计制度要求。农民合作社向成员分配盈余，按照成员与本社交易量（额）比例返还的，返还总额不低于可分配盈余的60%。实行委托代理记账的，第三方应当提供年度财务运行分析报告。

三是联农带农紧密。农民合作社实有成员名册应当与成员账户信息保持一致，成员数量高于县域内平均水平。农民合作社生产环节用工以成员为主。成员出资、与农民合作社交易、盈余分配等有据可查、记录清晰。

四是生产服务优质。农民合作社利用视频监控、GPS/BDS轨迹、传感器等现代信息技术手段记录生产经营活动信息，实现农业生产或服务质量可追溯。有农产品质量安全管理制度并执行落实，依规开展农产品质量安全快速检测并提供承诺达标合格证。

五是社会声誉良好。未发生过生产（质量）安全事故、生态破坏、环境污染、损害成员利益等严重事件，未受到行业通报批评等造成不良社会影响，无不良信用记录。未被列入经营异常名录、失信名单。从未涉及非法金融活动。

（三）支持方式。对农民合作社培育项目实行项目库管理，项目资金先建后补。项目由农民合作社自愿申报，乡镇审核上报、县级审查、市级审定，开工和竣工期限为2024年1月1日至12月31日期间。竣工后，经市级验收合格，按照不高于项目实际投资总额50%比例予以奖补，同一项目只能享受一次奖补。当年获得有机食品认证、绿色食品认证、辽宁省知名农产品品牌、地理标志农产品认证和续展的，给予认证费用50%资金奖励，已得到财政资金扶持的，不重复支持。依据省下达绩效目标，原则上每个农民合作社补助资金不超过12万元，防止人为“垒大户”。

（四）支持内容。一是支持农民合作社开展农产品加工、清洗包装、农机棚库、仓储等设施建设和设备购置；开展绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证和品牌建设；开发农业多种功能，发展休闲农业、乡村旅游、民间工艺制造业、信息服务和电子商务等新产业新业态。二是支持脱贫地区的农民合作社带动当地庭院经济发展，建立健全产销对接渠道。三是支持农民合作社与省级技术指导专家团队合作，补助优质绿色高效技术集成推广应用服务中形成的物化资产。四是支持农民合作社开展农产品质量安全快速检测；支持从事蔬菜、水果等生产的农民合作社建立检测室，购买速测设备、应用胶体金速测检测技术进行自我检测，购买扫码枪、贴码机、打印机等设备，推动出具承诺达标合格证。五是支持农民合作社参与农业废弃物、农村垃圾处理和资源化利用等设施建设运营。鼓励引导农民合作社参与乡村文化建设。

农民合作社项目主要补助可核查的物化资产。外包必须有施工合同（协议），明确是否包工包料条款，实际支出要有明细。作业路、围（院）墙、项目建设前期场平、租买设施、土地租赁和列入农机购置补贴范围内的农业机械等不在项目补贴范围内。

三、实施步骤

（一）自主申报。农民合作社是项目实施责任主体，按照“谁申报谁负责”“谁使用谁担责”的原则，对相关申报材料和项目实施过程中提供的证明材料的真实性和合法性负责。县级农业农村（农经）局本着自愿和公平、公开、公正的原则，组织本区域内符合条件的农民合作社自主申报进入项目库，经乡镇政府审核，县级农业农村（农经）部门审查后报市农业农村局。

（二）评选立项。对县级审查合格入库的项目，由市级农业农村局组织专家逐个实地勘验和书面申报材料评选，评选合格项目经公示后予以批复立项。

（三）项目验收及资金兑付。项目竣工后，农民合作社聘请具有审计资质机构对项目实施结果进行建设内容、投资额度真实性核实并出具审计报告，向乡镇政府提出项目验收申请，同步提交验收相关材料及有关支出凭证等。经乡镇政府、县级农业农村（农经）局、市农业农村局组织专家逐级验收合格并公示后，兑付补助资金。

四、工作要求

（一）加强项目监管。农民合作社结合当地资源禀赋、优势主导产业和特色产业布局，编制项目实施方案，并对建设项目和投资总额的合理性、合法性、真实性负责,要提供项目实施前、过程中、结束后具有明显时间标识和标志物的现场照片；乡镇政府、县级农业农村(农经)部门要加强对项目实施开工到完工全过程监管，指导项目入库申报，做好项目审核、审查、初验工作；市级农业农村部门负责项目审定、检查验收、向同级财政部门申请项目资金等。确保项目建设按时完成。

（二）规范资金使用。要严格资金分配和使用，严禁以拨代支、挤占挪用、虚报冒领。不得受理以中介机构名义直接代理申报的资金项目，不得将财政补助资金用于支付中介费用，不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农民合作社能力提升无关的支出。

附件：1.2024年农民合作社培育项目库

    2.2024年农民合作社培育项目申报表

    3.2024年农民合作社培育项目申报承诺书

2024年朝阳市家庭农场培育项目实施方案

为推进家庭农场培育工作，加快促进小农户和现代农业发展有机衔接，根据《2024年辽宁省家庭农场培育项目实施方案》，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快构建现代农业经营体系为主线，以内强素质、外强能力为重点，支持家庭农场改善生产设施条件，提升内部管理和生产经营能力，着力培育一批经营规模适度、生产管理规范、生产服务优质、社会声誉良好的家庭农场，为推进乡村全面振兴、加快实现农业农村现代化提供有力支撑。

二、支持范围

（一）资金规模。省下达2024年中央财政家庭农场培育项目资金207万元。

（二）支持对象。奖补对象为纳入全国家庭农场一码通服务系统的家庭农场。具体条件包括：

一是经营规模适度。家庭农场土地经营规模相当于本县域内户均承包面积10至15倍、务农收入相当于本县域内二三产业务工收入，且有与之相匹配的技术装备、生产能力等。用于生产经营的土地有真实准确土地承包合同、土地经营权流转合同。

二是生产管理规范。完成家庭农场一码通服务系统内年度信息更新和家庭农场一码通赋码，在产品包装、主要生产经营场所亮码运营。使用相应财务记账工具记账，经营效益较好。

三是生产服务优质。家庭农场利用视频监控、GPS/BDS轨迹、传感器等现代信息技术手段记录生产经营活动信息，实现农业生产或服务质量可追溯。有农产品质量安全管理制度并执行落实，依规开展农产品质量安全快速检测并提供承诺达标合格证。

四是社会声誉良好。遵纪守法，诚实守信。未发生过生产（质量）安全事故、破坏生态、环境污染、损害成员利益等严重事件，未受到行业通报批评等造成不良社会影响，无不良信用记录。未被列入经营异常名录、失信名单，未涉及非法金融活动。

（三）支持方式。对家庭农场培育项目实行项目库管理，项目资金先建后补。项目由家庭农场自愿申报、乡镇审核上报、县级审查、市级审定，开工和竣工期限为2024年1月1日至12月31日期间。竣工后，经市级验收合格，按照不高于项目实际投资总额50%比例予以奖补。同一项目只能享受一次奖补。依据省下达绩效目标，每个家庭农场奖补资金不超过5万元，防止人为“垒大户”。

（四）支持内容。一是支持符合规定的家庭农场购置物资装备，提高生产经营或服务能力；二是支持符合规定的家庭农场在合法土地上新建仓储、烘干、晾晒设施、农机棚库、打井等固定资产建设，改进生产经营条件；三是支持完成一码通赋码、符合规定的家庭农场使用相应财务记账工具记账，开展生产经营、财务收支、销售库存等记账业务；整理并建立电子化流转合同档案，探索网签流转合同，实现家庭农场规范化运营。

家庭农场项目以补助可核查的物化资产为主，外包必须有施工合同（协议），明确是否包工包料条款，实际支出要有明细。作业路、围（院）墙、项目建设前期场平、租买设施、土地租赁和列入农机购置补贴范围内的农业机械等不在项目补贴范围内。

三、实施步骤

（一）自主申报。家庭农场是项目实施责任主体，按照“谁申报谁负责”“谁使用谁担责”的原则，对相关申报材料和项目实施过程中提供的证明材料的真实性和合法性负责。县级农业农村（农经）局本着自愿和公平、公开、公正的原则，组织本区域内符合条件的农民合作社自主申报进入项目库，经乡镇政府审核，县级农业农村（农经）部门审查后报市农业农村局。

（二）项目评选。对县级审查合格入库的项目，由市级农业农村局组织专家逐个实地勘验和书面申报材料评选，评选合格项目经公示后予以批复立项。

（三）项目验收及资金兑付。项目竣工后，家庭农场聘请具有审计资质机构对项目实施结果进行建设内容、投资额度真实性核实并出具审计报告，向乡镇政府提出项目验收申请，同步提交验收相关材料及有关支出凭证等。经乡镇政府、县级农业农村（农经）局、市农业农村局组织专家逐级验收合格并公示后，兑付补助资金。

四、工作要求

（一）加强项目监管。家庭农场结合当地资源禀赋、优势主导产业和特色产业布局，编制项目实施方案，并对建设项目和投资总额的合理性、合法性、真实性负责，要提供项目实施前、过程中、结束后具有明显时间标识和标志物的现场照片；乡镇政府、县级农业农村(农经)部门要加强对项目实施开工到完工全过程监管，指导项目入库申报，做好项目审核、审查、初验工作；市级农业农村部门负责项目审定、检查验收、向同级财政部门申请项目资金等。确保项目建设按时完成。

（二）规范资金使用。要严格资金分配和使用，严禁以拨代支、挤占挪用、虚报冒领。不得受理以中介机构名义直接代理申报的资金项目，不得将财政补助资金用于支付中介费用，不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农业经营主体能力提升无关的支出。对2023年新型农业经营主体培育项目结余资金，参照本实施方案，统筹安排，务必于今年年底前全部结束。

附件：1.2024年家庭农场培育项目库

      2.2024年家庭农场培育项目申报表

      3.2024年家庭农场培育项目申报承诺书