2024年，市农业农村局坚持以习近平法治思想为指导，按照省委、省政府关于法治政府建设的工作部署，紧盯《朝阳市2024年推进更高水平法治政府建设十项重点任务》，有效落实各项工作举措，取得法治化水平稳步提升的良好成绩。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、注重思想引领，坚持法治建设高站位

一是建立健全学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想和总书记关于全面依法治国的重要论述，纳入党组理论学习内容。2024年党组开展学习贯彻党的二十届三中全会精神、学习新修订《中华人民共和国统计法》、传达学习《关于持续提升行政机关负责人出庭应诉质效的指导意见》等学习活动10次，形成了党员干部带头学法、模范学法的良好氛围，有效发挥“关键少数”干部示范引领作用。二是将法治政府建设纳入《朝阳市农业农村局年度工作计划》，通过“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各科室及执法部门履行主体职能，上下联动，层层落实，保障了法治建设工作的全面实施。三是研究制定《2024年度“谁执法谁普法”普法责任制工作计划》和《2024年全市农业农村法治建设工作要点》，明确工作目标任务，落实责任部门和责任人，确保普法工作有组织、有计划、有步骤扎实推进。

二、深化以学促干，提高法治建设专业性

组织开展和参加行政执法人员全员培训、行政诉讼庭审旁听、案卷评查、行政执法大比武培训等多种形式培训。11月份，组织全市200余名农业执法人员开展了为期4天的执法培训班，邀请省厅、沈阳市、大连市农业执法专家，司法局行政执法专家和专业律师进行授课。通过系列活动开展，不断提升执法人员专业素养、执法能力和业务水平，为更加公正严明、讲政治、守纪律地开展执法工作奠定了基础。

组织执法人员到市中院开展行政诉讼案件庭审旁听活动，通过以案释法、以案为鉴，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。组织参与省司法厅、省农业农村厅、市司法局及本队的4次案件评查工作。通过省、市及自我案卷评查，查找出行政执法集中整治的突出问题，剖析原因，研究规范行政执法的对策措施，规范行政执法人员的执法行为，提高执法水平和质量，其中“未取得农业经营许可证经营农药案（朝农（农药）罚[2024]2号）”被省农业农村厅评为农业行政处罚优秀案卷。

截至目前，朝阳市执法队共组织开展现场培训9次，累计参训人数507人次。参加线上网络培训和其他部门组织培训19次，累计参训人数187人次。

三、落实工作举措，打好法治建设组合拳

一是依法履职尽责，严格执行执法事项清单制度，确保法定职责必须为、法无授权不可为。梳理行政执法事项249项（行政检查14项，行政处罚222项，行政强制13项），有效规范行政执法行为。二是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核 “三项制度”，严格落实行政处罚自由裁量权基准确保处罚公平公正。三是开展农行政执法突出问题专项整治。朝阳市各级农业行政执法机构围绕农业投入品、农产品质量安全、动物卫生监督、渔业渔政、农机质量安全、耕地保护等重点领域，开展农业执法专项行动。整治期间全系统共自查自纠发现问题28个，梳理汇总为行政执法不规范和不文明执法两个方面5个普遍问题。通过专项整治，完善了体制机制，强化了内部管理，使执法行为更加规范，执法能力显著提高，执法形象进一步改善。四是严格贯彻落实《重大行政决策暂行程序条例》《辽宁省重大行政决策程序规定》，严格落实行政执法决定法制审核制度，强化局机关重大决策的合法合规性审查，有效发挥法律顾问作用。2024年，法律顾问全程参与行政执法案件法制审核及合同审查21件次，参与重大行政执法决定集体讨论2件，参与率100%。为全市行政执法人员行政诉讼法知识培训一次，日常法律事务电话咨询随问随接，接听回复率100%。五是加强行政规范性文件制定管理。2024年清理我部门起草或牵头起草的市委党内规范性文件28份。

截至目前，朝阳市各级农业执法机构共出动执法人员6048人次，检查生产经营场所3318家次，立案查办各类违法案件198起，结案193起（普通程序96起，简易程序97起），移送公安机关2起，共计罚款43.18万元，没收违法所得5.03万元。其中，市执法队查办案件37起，结案32起，罚款11.8万元，没收违法所得0.69万元。

四、加强普法宣传，扩大法治建设影响力

充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，采取形式多样、通俗易懂的方式对执法行动进行针对性宣传。一是结合“政务公开日”、“12.4宪法宣传周”等重要时间节点，“党员进社区”、“放心农资下乡”等方式，深入乡镇集市、农资经营场所、农产品生产基地等地，开展宣传活动，同时，利用执法检查、专项行动、农村学法用法示范户等宣传阵地，开展普法宣传。发放农业法律法规手册、农资识假辨假指南、农产品质量安全知识等宣传资料，提高农民风险辨别能力和依法维权意识。二是利用门户网站、微信公众号等线上宣传渠道，推送农业执法工作动态，公示处罚案件，公布典型案例，法律法规解读等内容，拓宽了宣传覆盖面。三是整理编印《朝阳市农业综合行政执法队行政执法工作指南》、《农业行政执法文书制作及典型案例汇编》2本汇编材料，并下发县区指导执法工作规范开展。印制涉农法律法规单行本6000本，便于工作中对管理相对人开展宣传和执法人员学习相关法律、法规。四是围绕2024年全省“绿剑护粮安”执法行动以及“弘扬法治文化 助力乡村振兴”主题在北票市长皋乡集市开展农业普法宣传活动，进一步提升农民群众的学法用法观念，积极营造打假护农以及关心支持农业执法的良好社会氛围。

五、优化营商环境，增强经济发展助推力

一是规范涉企行政执法检查行为。根据《辽宁省优化营商环境条例》、《辽宁省涉企执法检查计划管理办法》等有关工作要求，依托辽宁省“互联网+监管”系统，组织各执法大队在“互联网+监管”系统中逐条完成2024年抽查、检查计划系统填报工作，共涉及17类检查对象，严格按照“双随机、一公开”制度，对企业进行随机抽查、检查,并及时将抽查情况及查处结果向社会公布。5月12日邀请市营商环境局领导观摩农业执法情况，农业大队就种子包装、备案、台账进行了执法检查，并现场制作了农业行政执法检查记录，得到了营商环境局观摩领导的高度赞赏。二是畅通渠道人民群众诉求渠道。公布举报投诉电话，并24小时接受案件投诉。2024年共收到各类投诉案件103起，其中省、市营商环境局12345平台转交案件66起，电话投诉案件37起，做到了妥善处理案件投诉，保障了公民合法权益。三是深入推进“放管服”改革。对农业农村系统具有市级权限的政务服务事项进行了梳理，目前共有政务服务事项46项，目前市级办理事项37项，全部网上办理，网办率100%。四是全面落实信息公开公示制度。2024年，在信用信息共享平台以及朝阳市农业农村局官网公示行政审批16件、行政处罚案件32件，公示率100%。严格落实政务公开制度，在部门网站上按时发布各类政务信息，坚持以公开为常态、不公开为例外，深化农业农村政务公开，依法保障人民群众知情权。2024年，共通过网站发布各类涉农信息600余条。

六、化解矛盾纠纷，推进信访工作法治化

市农业农村局按照中共中央办公厅 国务院办公厅《关于着力推进信访工作法治化的意见》的工作部署，深入推进信访法治化。一是建立信访法治化工作机制，通过政策传导，组织局属相关部门赴所属县（市）区开展农业法律法规宣传等举措，使信访工作法制化贯穿信访工作全过程各环节，做到预防法制化、受理法制化、办理法制化、监督追责法制化和维护秩序法制化，实现受理到位、办理到位、监督到位、处理到位，不断夯实信访工作基础，加快推进信访法治化进程。二是将信访工作与法规工作有效结合，政策法规科作为信访工作的执行部门，通过法规制度体系支撑，探索法律服务介入机制，充分发挥法治作用，更好的运用法治思维和法治方式，加快推进信访工作法制化建设。三是建立信访工作岗位锻炼制度，委派新晋干部进驻信访接待中心开展联合接访工作。对派驻干部进行岗位培训，以信访法治化为着力点，强调对信访人进行信访法治化宣传讲解，使“五化”“四到位”路线图深植于信访人心中，找准切入点，不断加强信访工作法治化宣传。