刘杨委员：
您提出的《关于进一步拓宽秸秆综合利用途径的建议》的提案收悉。首先，衷心感谢您对秸秆综合利用工作的高度关注与大力支持，您在提案中精准剖析了当前秸秆综合利用存在的短板问题，提出的建议兼具针对性、实操性与前瞻性，对推动秸秆资源化、高效化、多元化利用，助力农业绿色低碳发展、改善农村生态环境具有重要指导意义。收到提案后，我们高度重视，全力推进秸秆综合利用提质增效。现答复如下：
一、我市秸秆综合利用工作开展现状
近年来，我市始终将秸秆综合利用作为推进农业生态环境保护、发展循环农业、落实乡村振兴战略的重要抓手，持续优化利用结构、完善产业体系、强化政策保障，秸秆综合利用工作取得阶段性成效。全市秸秆产生量常年稳定在300万吨以上，以玉米秸秆为主，约占全省农作物秸秆资源产生总量的12.1%，位居全省第三位。以2024年度为例，我市可收集秸秆资源量为271.99万吨，农作物秸秆综合利用量255.20万吨，农作物秸秆综合利用率达到93.83%，其中肥料化利用量76.5万吨，占比33.03%；饲料化利用量94.25万吨，占比40.69%；燃料化利用量60.04万吨，占比25.92%。目前全市秸秆已形成以“肥料化、饲料化、燃料化”为主、“基料化、原料化”利用为发展的综合利用格局。
在肥料化利用方面，全面推广秸秆机械粉碎还田、腐熟还田、有机肥加工等技术，有效提升土壤有机质含量，改善耕地质量；饲料化利用上，依托规模化养殖企业、牧草加工合作社，推进秸秆黄贮、氨化处理，实现秸秆饲料化高效转化，降低养殖成本；燃料化利用方面，以秸秆综合利用重点县项目为依托，改建一批秸秆直燃锅炉和小型户用采暖炉，解决乡镇机关、学校和乡镇居民的冬季采暖问题，实现秸秆就地消纳；基料化、原料化利用稳步推进，拓宽了秸秆资源化利用渠道。
二、提案建议办理落实情况
（一）聚焦多元利用，持续拓宽秸秆利用渠道
围绕提案提出的拓宽秸秆利用途径建议，我们坚持“农用优先、多元利用、市场主导、政策扶持”原则，着力优化“五化”利用结构，以秸秆综合利用重点县项目为引领，推动秸秆利用向精细化、高值化、产业化转型。我市2025年共有北票市、朝阳县、建平县、喀左县等4个县（市）被列为秸秆综合利用重点县，各地区结合本地农作物种植情况、秸秆资源利用优势等因素，制定不同侧重的项目建设方案，引领提升全市秸秆综合利用水平。一是深耕肥料化利用主阵地，在巩固秸秆机械还田基础上，加大秸秆堆肥、生物炭基肥、秸秆有机肥加工技术推广力度，引导种植大户、合作社开展秸秆就地腐熟还田，提升耕地地力的同时实现秸秆高效利用。二是做强饲料化利用优势，对接养殖行业生产需求，推广秸秆微贮、颗粒饲料加工技术，培育秸秆饲料加工专业化企业，推动秸秆从废弃资源向优质饲料转化，促进种养循环发展。三是拓展高附加值利用路径，我市大力布局绿色清洁能源基地产业，主动对接中铁建投等国内知名投资企业，积极引进秸秆绿色制氢氨醇等项目，扶持本土企业开展技术升级，开发高附加值秸秆产品，延伸产业链条；依托食用菌产业发展，扩大秸秆基食用菌栽培规模，实现秸秆基料化利用提质增效。四是推进能源化利用，因地制宜发展秸秆生物质发电、秸秆成型燃料项目，推动秸秆清洁能源规模化应用，助力农村能源结构优化。
（二）完善收储运体系，破解秸秆利用瓶颈
针对秸秆收储运难、成本高的问题，我们加快构建以市场化运行为主体、县乡村三级配合协作的秸秆收储运体系。一是培育专业化收储运主体，加大对秸秆收储运合作社、农机服务组织的扶持力度，鼓励其购置秸秆捡拾、打捆、粉碎、压缩、转运设备，将秸秆收集打捆机械纳入农机补贴目录；开展全程机械化、专业化收储运服务，解决农户分散秸秆收集难题。二是合理布局收储站点，结合农作物种植布局、交通条件，规划建设标准化秸秆收储点、中转仓储中心，配套建设防雨、防火、防潮设施，保障秸秆规范化贮存。三是降低收储运成本，打通秸秆运输“绿色通道”，协调解决秸秆运输通行、用地等问题，提升收储运效率。
（三）加强科技支撑，提升利用技术水平
坚持科技赋能秸秆综合利用，强化产学研合作，加快先进技术成果转化应用。一是搭建技术研发平台，部分地区秸秆综合利用项目已与省农业发展服务中心、省农业科学院、沈阳农业大学、辽宁工程技术大学等多家单位开展技术协作，对秸秆高效利用、降解转化、高附加值产品加工等关键技术攻关，突破技术瓶颈。二是加大技术推广力度，组织农技专家、行业骨干深入田间地头，开展秸秆还田、饲料加工、资源化利用等技术培训和现场指导，普及先进适用技术；建设秸秆综合利用技术示范基地，展示推广新技术、新装备、新模式，以点带面提升整体利用水平。
三、下一步工作举措
下一步，我们将以您的提案建议为指引，持续聚焦秸秆综合利用工作中的难点堵点问题，精准发力、久久为功，全力推动秸秆综合利用工作再上新台阶。一是持续优化利用结构，进一步加大高附加值利用项目引进和培育力度，推动秸秆利用产业链向下游延伸、价值链向高端攀升，力争我市秸秆利用率稳定在90%以上。二是完善收储运长效机制，加快补齐基层收储运服务短板，壮大专业化服务队伍，实现秸秆收储运服务全覆盖，切实降低利用成本。三是强化政策落地见效，细化完善扶持政策，加强资金监管，提高资金使用效益，充分调动各类主体参与秸秆综合利用的积极性。四是深化科技赋能，加快先进技术成果转化应用，加强技术培训和人才培育，提升秸秆综合利用科技含量。
再次感谢您对秸秆综合利用工作的关心和支持，恳请您今后继续关注、监督我们的工作，多提宝贵意见建议，助力我们不断改进工作、提升效能，共同推动我市秸秆综合利用工作取得更大成效，为建设生态宜居、产业兴旺的美丽乡村作出更大贡献。